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          我國遠洋漁業的發展成就回顧與未來發展展望

          我國遠洋漁業的發展成就回顧與未來發展展望

           轉自農業農村部漁業漁政管理局

          今年是新中國成立70周年。漁業是國民經濟重要產業,是農業農村經濟的重要組成部分。新中國成立70年來,我國漁業發展取得了歷史性變革和舉世矚目的巨大成就,在保障農產品供給和國家食物安全、增加農民收入和農村就業、維護國家海洋權益、加強生態文明建設等方面發揮了重要作用,為世界漁業發展貢獻了“中國智慧”“中國方案”和“中國力量”。為回顧70年來我國漁業發展歷程和經驗,展示取得的輝煌成就,近期我們邀請有關領導,圍繞“中國漁業70年”這一主題,談發展歷程,談成就亮點,談經驗啟示,談個人經歷,有關文章將陸續發出。
            我國遠洋漁業的發展成就回顧與未來發展展望
            文/劉身利  
            新中國成立以來,特別是改革開放以來,在黨中央和國務院的高度重視和支持下,我國的水產業不斷發展,取得了舉世矚目的成就。在這個過程中,我國遠洋漁業異軍突起,從上世紀80年代初開始持續快速發展,漁船規模、裝備水平、捕撈加工能力、科研水平已躋身世界前列。
            1985年3月10日,中國水產總公司派出由13艘漁船、223名船員組成的我國歷史上第一支遠洋漁業船隊,毅然走出國門,從福建馬尾港出發,披波斬浪,遠航萬里,抵達非洲,隨即與幾內亞比紹、塞內加爾等西非國家開展遠洋漁業合作,實現了我國遠洋漁業“零”的突破。經過30多年的艱苦拼搏,我國遠洋漁業取得了輝煌的成就。
            一是產業規模進入世界前列。據統計,2018年全國遠洋漁業總產量和總產值分別225.75萬噸和262.73億元,作業遠洋漁船達到2600多艘,船隊總體規模和遠洋漁業產量均居世界前列。公海魷魚釣船隊規模和魷魚產量居世界第一,金槍魚延繩釣船數和金槍魚產量居世界前列,專業秋刀魚船數和生產能力跨入世界先進行列,南極磷蝦資源開發取得重要進展。
            二是合作領域不斷拓展。我國遠洋漁業從小到大,從弱到強,作業范圍不斷擴大,合作領域進一步拓寬,從近海走向公海,走向深藍。作業船隊已遍布太平洋、大西洋和印度洋及周邊40多個國家的海域以及南極公海區域。
            三是裝備水平不斷提升。遠洋漁船更新改造力度加大,中大型漁船所占比重明顯增加,遠洋漁船整體裝備水平顯著提高,現代化、專業化、標準化的遠洋漁船船隊初具規模。漁船和船用設備設施的設計、制造能力明顯提升,我國自主設計、建造的一批金槍魚超低溫延繩釣船、金槍魚圍網船、秋刀魚舷提網船先后投產,我國建造大型專業化遠洋漁船水平上了新的臺階。作業方式由單一的底拖網捕撈發展為包括大型拖網、大型圍網、大型延繩釣等多種方式,已經形成了具備海洋捕撈、海上加工補給運輸、基地配套服務一體化的比較完整的現代遠洋漁業生產體系,改變了過去加油運輸受制于西方的被動局面。
            四是科技水平日益提高。我國遠洋漁業科技進步明顯,形成了比較完善的捕撈和加工技術體系。我國自主設計、建造大型專業化遠洋漁船能力顯著提升。形成了以捕撈技術、資源調查與探捕、漁情海況預報、漁用裝備研發、水產品加工等為主要內容的科技支撐體系。建立了遠洋漁業數據中心、遠洋漁業工程技術中心、遠洋漁業學院、遠洋漁業國際履約中心等機構,資源評估、研究開發和國際履約能力不斷提升,培養了一大批遠洋漁業專業人才。遠洋漁船建造審批、作業許可、年度審查、行業自律等管理制度逐步完善,與國際漁業管理規則相適應的遠洋漁業管理體系逐步建立。
            我國遠洋漁業雖然起步晚,但發展迅速,僅用了30多年就走完了一些發達國家100多年走過的路程,使我國成為世界上重要的遠洋漁業國家之一。
            30多年來的遠洋漁業發展,不僅使遠洋漁業企業資產總量迅速擴大、自身實力顯著提升,同時也創造了良好的社會效益。
            首先,遠洋漁業不斷發展,填補了我國過去長期在公海漁業上的空白,體現了我國在公海漁業的實際存在,主張了我國公海應有的權益,提高了我國作為主權國家在海洋資源管理、分配方面的話語權。過去金槍魚等大洋性魚類資源的利用,發展中國家長期被排除在外,通過我國遠洋漁業的快速發展,特別是參與公海漁業的開發,在公海的資源占有份額大幅上升,從而打破了公海資源長期被西方少數國家壟斷的局面。
            其次,遠洋漁業捕撈的水產品在投放國際市場的同時,根據國內需求,大量優質水產品運回國內,對滿足國內市場需求,平抑水產品價格,豐富市場品種,滿足人民群眾對美好生活向往發揮了積極作用。
            其三,遠洋漁業的發展為所在國主要是發展中國家,創造了大量經濟收益和就業崗位,得到了當地的高度評價,僅在非洲地區就創造了數萬人次的就業機會。通過漁業合作,對促進我國和平外交進程發揮了獨特作用。特別是在一些國家發生動亂和戰爭等關鍵時刻,中國農業發展集團漁業船隊發揮了救援搶險的特殊作用,僅在也門、幾內亞比紹、塞拉利昂以及科特迪瓦等國家發生的戰亂中,中國農業發展集團船隊根據國家的部署營救我使館人員和僑民以及部分友好國家的外交人員2000余人,受到國務院有關部門的表彰,贏得了國際社會的贊譽。
            我國遠洋漁業之所以快速發展,在較短時間內躋身國際前列,作為一個遠洋漁業發展的參與者、見證者,我深深體會到,首先得益于社會主義制度的強大優勢。我國社會主義具有集中力量辦大事的優勢,能夠迅速動員資源,集中各方面力量,實現重大戰略目標。遠洋漁業從“零”的突破到取得輝煌成就是又一明證。其二得益于國家改革開放。改革開放為我國漁業“走出去”發展提供了廣闊空間,遠洋漁業發展是改革開放最直接、最有成效的重要成果之一,沒有改革開放,就沒有遠洋漁業的今天。同時歸功于黨中央、國務院的關懷和支持。記得當年船隊出發時,時任農業部、福建省老領導親自送行。黨和國家主要領導同志曾多次到海外遠洋漁業基地視察指導,給予廣大員工極大鼓舞和鞭策。其三得益于國家強有力的政策支持。國家對遠洋漁業發展給予強有力的支持,對縮短我國遠洋漁業與國際先進同行的差距,提高我國遠洋漁業的競爭能力起到了重要作用。其四歸功于廣大員工多年來的艱苦奮斗,特別是戰斗在第一線的員工,他們遠赴異國他鄉,長年在海上艱苦勞作,為遠洋漁業發展貢獻了青春、甚至獻出了寶貴的生命。他們特別能吃苦、特別能戰斗的奉獻精神,是我們遠洋漁業發展的重要精神財富。
            當前,我國遠洋漁業發展方興未艾,前景廣闊,既面臨激烈的競爭與挑戰,也有著新的發展機遇。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,繼續抓住機遇,加快發展,為我國實現建設海洋強國的目標做出新的貢獻。
            首先,我國有著巨大的市場需求。我國有近14億人口,隨著新時代人民對美好生活的追求和向往,天然健康、安全優質的海洋產品需求量將越來越大,為遠洋漁業提供了巨大的市場發展空間。其次,海洋特別是遠洋漁業資源仍有較大潛力。雖然一些沿海國家的資源由于過度捕撈而局部衰退,這是不爭的事實,但海洋整體上仍有大量資源潛力,特別是海洋中上層魚類的大量豐富資源有待開發利用。據測算,海洋魚類、藻類等生物資源在合理開發的情況下可滿足全球人類的海洋蛋白需求,僅南極磷蝦的資源蘊藏量就有10多億噸。應該說海洋漁業的發展是大有可為的。其三,我國有30多年遠洋漁業發展積累的基礎和經驗,為遠洋漁業轉型升級、實現高質量發展提供了有力的支撐。我們要在國家“一帶一路”倡議引領下,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,加快“走出去”步伐,不斷創新國際合作方式,加速遠洋漁業發展,提高核心競爭力。同時我們要努力遵守國際規則,履行保護養護海洋資源的社會責任,處理好與國際社會和合作國家的關系,堅持互惠互利,建立更加良好的可持續的合作機制,使我國的遠洋漁業事業持續做強做優做大,努力達到國際一流水平,為實現我國兩個一百年奮斗目標做出新貢獻。
            作者:劉身利  中國農業產業化龍頭企業協會會長,原農業部漁業局副局長兼全國水產技術推廣總站站長,中國農業發展集團有限公司黨委書記、董事長
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